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江苏连云港人大:“四个三”工作法 推进代表工作与时俱进

作者:宣言采编发表日期:2019-02-23 10:25:00

 来源:江苏人大网

近年来,连云港市人大常委会紧紧围绕市委中心工作和人代会确定的工作目标,积极发挥代表桥梁纽带、议政督政和模范带头作用,通过健全完善“四个三”工作法,进一步激发了全市人大工作的生机活力,推进代表工作与时俱进。  

  创新“三个机制”  

一是创新组织机制。根据人大代表从事的职业和专业技术特长,按照工作委员会的工作需要,组建成立7个专业代表小组。参与市人大常委会有关的工作监督、法律监督等活动,充分发挥各行各业人大代表的专业优势和作用,进一步提高了常委会监督和审议实效。  

二是创新约束机制。出台《连云港市人民代表大会代表守则》,对代表履职标出重点、画出杠杠。建立人大代表履职档案,并制发代表履职手册。完善人大代表履职管理“两报告一评议”工作机制,增强代表依法履职的责任感。  

三是创新联系机制。研究制定出台进一步深化双联工作的意见,促进“双联”工作的常态化。建立市人大常委会领导班子成员联系县乡人大工作制度、下基层必访人大代表之家制度,通过走访调研,广泛听取代表和群众的意见建议。  

  用好“三个平台”  

一是用好代表之家平台。整合原有的代表活动场所,在全市范围内以“1+N”模式打造1个乡镇(街道)人大代表之家+N个人大代表联络站,组织全市各级人大代表“进家进站”,把代表工作做到群众的家门口,使“人大代表之家(站)”成为代表常态履职、联系服务群众的有效平台。  

二是用好“互联网+”平台。坚持“线上线下结合”原则,组建全市人大代表工作微信群、代表小组微信群、代表联系选民微信群、连云港人大发布端、彩信客户端、代表议案建议办理平台等“三微两端一平台”,搭建人大代表与人民群众之间的“全天候连心桥”。  

三是用好代表活动平台。紧紧围绕市委中心工作,组织代表开展内容丰富、形式多样的代表活动。在推进强市富民、精准扶贫、环境保护等方面,组成代表视察小组,找准工作着力点,明确履职定位,充分发挥监督推动作用,形成高质量的调研报告,积极向市委建言献策。  

  突出“三个重点”  

一是面商+沟通。要求建议办理承办单位要实现“与代表100%见面”和“全过程沟通”的要求。办理前,承办单位提出有针对性、可行性的办理措施并征询代表意见;办理中,及时通报办理进展情况、存在难点问题;办结前,报告建议办理结果,征求代表意见和满意度,对正在解决或已列入计划、暂时无法解决的做好解释工作。  

二是跟踪+督办。对交办的代表建议,按照对口负责的原则由相关委室全程跟踪,定期向代表咨询建议办理的进程,并及时与承办单位进行沟通。坚持市人大常委会领导督办重点建议,建立委室对口督办工作机制,对确定的重点建议100%进行现场调研督办。同时,对重点建议办理进行常态化评议,评议结果在媒体公开,切实增强代表建议办理实效。  

三是培训+激励。加大代表初任培训和履职培训的力度,把《代表如何提出议案建议》等课程作为必修课,并利用会前集中视察就如何提高议案建议质量进行专题讲解,提高代表撰写议案建议的能力和水平。建立人大代表建议评优评先机制,评选优秀人大代表建议常委会予以表彰,激发代表的履职积极性。  

  落实“三个保障”  

一是落实学习保障。采取走出去、请进来方式,加强对人大代表的培训,提升代表履职能力。换届后,先后组织市人大代表初任培训班、市人大代表履职培训班以及市人大代表小组召集人暨人大干部培训班,增强了代表履职意识,帮助代表迅速进入角色、找准定位。  

二是落实经费保障。及时拨付代表活动经费和工作经费,明确专款专用。市人大代表列席常委会会议,每次给予一定的交通补助。且所有经费全部纳入财政预算,彻底改变了活动组织由部分代表“轮流坐庄”的问题,有效促进了代表小组活动的常态化。  

三是落实知情保障。每年为代表订阅《中国人大》、《人民与权力》等学习资料。通过举办政情通报会等形式,帮助代表履职找准方向、把好切入点。坚持邀请代表列席市人大常委会、参加调研视察、执法检查等活动,不断拓展代表知情知政的广度和深度。 

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